Please use this identifier to cite or link to this item: http://bdtd.uftm.edu.br/handle/tede/748
Tipo: Dissertação
Título: Inovação organizacional em compras públicas: análise da acurácia do planejamento participativo do Instituto Federal do Triângulo Mineiro de 2013 a 2016
Autor: AVIGO, Ricardo Oliveira 
Primeiro orientador: JOÃO, Iraci de Souza
Resumo: A gestão das compras públicas é um tema relevante e atual, uma vez que as compras são essenciais para o alcance dos objetivos institucionais, sendo a licitação o procedimento exigido em lei para efetivá-las nas instituições públicas. O pregão eletrônico é a modalidade mais utilizada e sua adoção proporciona maior eficiência às licitações. O Sistema de Registro de Preços - SRP é uma importante ferramenta de gestão das compras públicas, principalmente pela não obrigatoriedade de contratação do total licitado, o que confere maior flexibilidade às contratações. Contudo, a utilização o SRP deve ser feita de forma adequada, baseada em um planejamento consistente e realista, a fim de evitar prejuízos tanto para a Administração Pública quanto para seus fornecedores. Dessa forma, um dos grandes desafios em sua utilização é adequar os quantitativos registrados com a real demanda do órgão. No intuito de tornar as demandas do SRP mais próximas da realidade, o IFTM adotou em 2013 um método participativo de planejamento de compras, uma inovação organizacional que permite a qualquer servidor do órgão demandar itens e quantitativos para serem licitados. Esta pesquisa tem por objetivo analisar os resultados da realização das demandas dos registros de preços deste órgão, a fim de verificar se os quantitativos licitados refletem sua real necessidade. Por meio de pesquisa documental, realizou-se o levantamento de todos os itens e licitações do planejamento participativo no período de 2013 a 2016, o que resultou em 11.758 itens, distribuídos em 123 pregões. A acurácia da previsão de demanda foi calculada por meio do indicador GARP – grau de aproximação entre o real e o planejado. Os dados foram submetidos ao teste de Wilcoxon-Mann-Whitney, por meio do qual os índices levantados foram comparados com valores de referência, sendo rejeitada a hipótese de que a previsão de demanda reflete a real necessidade do órgão. A análise por meio da escala GARP constatou um baixo índice de efetivação das demandas e uma possível superestimação dos quantitativos, a qual foi confirmada por meio da comparação entre os valores licitados e orçamento do órgão. Identificou-se, também, ausência de monitoramento e controle da inovação implementada. O estudo deu origem a uma proposta de intervenção composta de seis ações: monitoramento constante das atividades; adoção do índice GARP como subsídio para ajustes quantitativos; realização de pesquisa de preços na etapa de planejamento; conciliação entre orçamento e valores planejados; capacitação dos envolvidos e, por fim, a revisão da política de uso no SRP no órgão.
Resumo: The management of the public purchase is an updated and relevant theme, since the purchases are essential to achieve the institutional aims, being a bidding the required procedure by the law to buy in public institutions. The electronic trading floor is the most used modality and its adoption provides a bigger efficiency to the biddings. The System of Price Record is an important management tool for public purchase, mainly by the non-compulsory hiring of the total amount requested, what grants a higher flexibility to the hiring. However, the usage of the SRP must be accurately done, based on a consistent and realistic planning in order to avoid loss either to public administration or to the suppliers. This way, one of the greatest challenges in its usage is to adequate the registered quantitative with a real demand of the public agency. In an attempt to make the SRP demands closer to reality, the IFTM adopted in 2013 a participative method of buy planning, an organization innovation which allows any organ‟s servant require items and quantitative which will be bidded. This research has the aim of analyzing the results of the accomplishment of the price record demands of this public agency, in order to verify if the quantitative bidded reflects its real necessity. By the means of data collecting, a documental research was done in order to elicit all the items and biddings of a participative planning within the years 2013 to 2016, what resulted in 11.758 items, distributed in 123 trading floor. The quantitative forecasting accuracy was calculated by the index GARP – approximation degree between the real and the planned. The data were submitted to the Wilcoxon-Mann-Whitney test, in which, the acquired indexes were compared with the reference values, being rejected the hypothesis that the demand forecast reflects the real necessity of the public agency. The analysis of the GARP scale verified a low index of demand fulfillment and a possible overestimation of the quantitative, which was confirmed by comparing the bid values and budget of the organ. It was also identified the absence of monitoring and controlling the implemented innovation. The study origined an intervention proposal which is composed by six actions: constant activity monitoring; adoption of GARP index as a subside to quantitative adjustments, accomplishment of a price research in the planning stage; conciliation between budget and planned values; qualification and finally the review of the of SRP usage policy in the public agency.
Palavras-chave: Compras públicas.
Sistema de Registro de Preços.
Previsão de demanda.
Planejamento de compras.
Planejamento participativo.
Inovação organizacional.
Public Purchase.
System of Price Record.
Purchase planning.
Demand forecast.
Participative planning.
Organizational innovation.
Área do CNPQ: Administração Pública
Idioma: por
País: Brasil
Editora / Evento / Instituição: Universidade Federal do Triângulo Mineiro
Sigla da instituição: UFTM
Departamento: Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação
Programa: Programa de Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional
Citação: AVIGO, Ricardo Oliveira. Inovação organizacional em compras públicas: análise da acurácia do planejamento participativo do Instituto Federal do Triângulo Mineiro de 2013 a 2016. 2018. 222f . Dissertação (Mestrado em Administração Pública) - Programa de Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional, Universidade Federal do Triângulo Mineiro, Uberaba, 2018 .
Tipo de Acesso: Acesso Aberto
Endereço da licença: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
Data do documento: 16-Oct-2018
Appears in Collections:Programa de Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
Dissert Ricardo O Avigo.pdfDissert Ricardo O Avigo8,99 MBAdobe PDFThumbnail

Download/Open Preview


This item is licensed under a Creative Commons License Creative Commons